内容

目次

地図 序章　原発事故被災地の苦悩（高木竜輔・佐藤彰彦・金井利之） はじめに 第1節　「復興」オリンピックと被災地復興 第2節　「没入シナリオ」のその後 第3節　本書の目的 　1　本書の目的 　2　なぜ富岡町か 第4節　各章の構成 第1章　原発被災自治体・富岡町10年の軌跡（山本薫子） はじめに 第1節　震災と原発事故の概要 　1　東日本大震災の被災概要 　2　政府対応の経緯 　3　原発事故の概要 第2節　避難指示と解除 　1　事故発生からの概要：緊急避難から避難生活の長期化へ 　2　警戒区域の指定 　3　避難生活の長期化 　4　賠償問題と生活再建の困難 　5　警戒区域解除と区域再編 　6　避難指示解除と特定復興再生拠点 第3節 　1　大震災・原発事故発生前の富岡町 　2　第1期：事故発生から区域再編まで（2011年3月～2013年3月） 　3　第2期：区域再編から避難指示解除まで（2013年3月～2017年3月） 　4　第3期：避難指示解除以降 おわりに 第一部　国の政策の中での町の復興施策 第2章　避難者／被災者への支援策（高木竜輔） はじめに 第1節　問題の所在 第2節　提供されたもの 　1　一時提供住宅 　2　避難先での行政サービス 　3　福島県家賃等支援事業 　4　復興公営住宅 　5　コミュニティ形成支援事業 　6　被災家屋の解体 第3節 免除されたもの 　1　各種税金の免除ならびに軽減措置 　2　国民健康保険料・介護保険料の免除 　3　高速道路の無料化 第4節　補償されたもの 　1　精神的賠償 　2　財物賠償 　3　東京電力による家賃賠償制度 　4　就労不能賠償・営業損害賠償 おわりに 第3章　除染と住民──「除染」幻想に振り回された10年（礒野弥生） はじめに 第1節　除染の目標・目的 　1　ICRP勧告と除染の目標 　2　帰還のための除染 第2節　国の除染政策の展開と富岡町における除染 　1　国直轄除染と除染ロードマップの富岡町への適用 　2　国の除染＝帰還政策と町の対応 　3　除染の実施 第3節　除染に関わる廃棄物の処理 　1　家屋の解体 　2　最終処分場と焼却施設 第4節　富岡町による検証 　1　除染検証委員会 　2　検証委員会と情報公開 第5節　除染をめぐる国・自治体の住民との関わり 　1　国と住民 　2　町と住民 　3　国・町と議会 第6節　除染と復興 　1　人々は戻ってきたか 　2　農業は順調に再開されているか 　3　除染は復興に寄与したか おわりに 第4章　イノベーション・コースト構想の展開過程（横山智樹） はじめに 第1節　本章の目的 第2節　原発事故後の復興政策における「イノベ」の位置付け 　1　「イノベ」理念の形成：研究／産業の2つの構想 　2　事業内容の具体化 　3　推進体制の構築 第3節　浜通り／富岡町における「イノベ」の展開 　1　浜通り地方自治体における事業の展開：2015年から2019年までの経緯 　2　「イノベ」の展開が富岡町「第二次復興計画」に与えた影響 　3　富岡町における「イノベ」関連事業の展開 第4節 おわりに 第5章　「復興」に込められた意図（佐藤彰彦） はじめに 第1節　被災地・被災者が抱えた問題 第2節　第二次復興計画の概要──前提条件など 　1　解体した町を再建する唯一の手段としての〈対話〉 　2　計画着手の背景に潜む構造的問題とその解消 　3　第二次復興計画策定の前提条件 　4　多様な立場を超えた議論と合意形成を目指して 　5　検討委員会の開催概要 　6　基本理念としての「第三の道」 第3節　検討委員会での議論と復興に込められた意図 　1　部会編成とその根拠など 　2　検討委員会が目指した復興とそこに込められた意図 第4節　事故後10年を経て存在し続ける故郷との関わり おわりに 第6章　復興計画と町政構造の「復興」（金井利之） はじめに 第1節　前史 　1　第三次長期総合計画 　2　未完の第四次長期総合計画 第2節　第1期の復興計画 　1　災害復興ビジョン 　2　災害復興計画（第一次） 　3　復興まちづくり計画 第3節　第二期の復興計画 　1　災害復興計画（第二次）資料編と検討委員会 　2　災害復興計画（第二次）と政策化会議 第4節　第三期の復興計画 　1　「まち・ひと・しごと創生」の総合戦略 　2　帰町検討委員会 　3　避難指示解除・帰町 おわりに 1　復興の軌道 2　町政構造の再生産と「復興」 第二部　町の復興施策と住民生活の再編 第7章　長期化する避難生活と生活再建（高木竜輔） はじめに 第1節　避難生活と生活再建 　1　原発事故後の富岡町民 　2　帰還意向と住宅再建 　3　データと分析方針 第2節　富岡町民の避難生活の変化　 　1　避難先の変化 　2　帰還意向の変化 　3　住宅再建の変化 第3節　長期化する避難生活の中の富岡町民 　1　2014年における対象者の基本的特徴 　2　属性と避難先との関係 第4節　帰還意向の分析 第5節　住宅再建の分析 第6節　どのような人が避難先で住宅を再建したのか おわりに 第8章　避難指示解除と避難生活の再編（高木竜輔） はじめに 第1節　避難指示解除と生活再建 　1　本章における問い 　2　富岡町における復興施策と避難指示解除 　3　データと分析方針 　4　帰還意向と住宅再建の変化 第2節　避難指示解除後の帰還意向の分析 第3節　避難指示解除後の住宅再建の分析 第4節　帰町者の分析 おわりに 第9章　長期避難の下での2つの地域包括ケアシステムの模索（沼尾波子） はじめに 第1節　被災地域の介護・地域包括ケアシステム構築 　1　公的介護保険制度と自治体 　2　被災地における暮らしの再生とケア 　3　被災地域における介護保険と地域包括ケアシステムの運営体制 第2節　東日本大震災後の富岡町の復興計画と福祉 　1　富岡町民の避難状況と生活支援体制 　2　社会福祉協議会の役割 　3　富岡町の復興計画と社会的紐帯の再構築 第3節　富岡町の高齢者を取り巻く状況と介護保険制度 　1　富岡町の人口とその居住地 　2　介護保険事業計画に見る富岡町の介護サービス需要の推移 　3　富岡町の介護保険事業者ならびにサービス供給体制の状況 　4　介護保険料の動向 第4節　介護保険制度の運営と地域包括ケアシステムの再編 　1　介護のニーズ把握とサービス提供体制 　2　住民の状態像把握と「トリアージ」方式の導入 第5節　2つの地域包括ケアシステムの模索 　1　富岡町内の医療・介護・福祉の連携と拠点整備 　2　地域包括ケアシステムと地域ネットワークの将来──「第3の道」の可能性 おわりに 第10章　“復興”メガソーラー事業成立の構造と今後への課題（伊藤香苗） はじめに 第1節　問題の所在 第2節　原発事故被災地への再エネ導入 　1　国の再生可能エネルギー推進政策──主エネルギーの置換をめざして 　2　福島県の政策と沿岸被災地への対応 第3節　富岡町の関心と対応 　1　富岡町における関心と初動 　2　復興政策における「第三の道」という選択肢 　3　富岡町の地域内で企画されたメガソーラー事業 第4節　地権者たちの状況と受容 　1　事業対象地の概要と地権者農家らの従前の価値観 　2　交渉 　3　土地を守る使命感と農業復興の現実 　4　高津戸・清水前ソーラー事業例──反対・迷いと受容への流れ 　5　成立の構造 第5節　事業の結果と今後の復興への影響 　1　事業の結果──現況に見る事業の帰結と是非の二側面 　2　今後の復興への影響と課題 おわりに 第11章　被災当事者によるコミュニティづくり──その軌跡を振り返る（市村高志・高木竜輔・佐藤彰彦） はじめに 第1節　TCFの発足から法人化まで 　1　被災・避難経験～TCFの発足──市村の経験から 第2節　TCFのこれまでの主な取り組み 　1　TCFの基本的な活動方法と資金源 　2　タウンミーティング事業 　3　むさしの福島ともだちプロジェクト 　4　おせっぺ　とみおか 　5　その他の取り組み 第3節　TM事業ととみおか未来会議 　1　TM事業で成しえたこと／成しえなかったこと 　2　「とみおか未来会議」という試み 　3　TCFの法人化と県外避難者支援事業 第4節　これまでの活動をふり返って 　1　市民団体とは何か 　2　依存構造と再生産 　3　TCF内で生じた認識のズレ 　4　TCFの再編 第5節　TCFの存在意義は何だったのか 　1　中間集団としてのTCF 　2　オルタナティブな復興のあり方づくり 　3　空間なきコミュニティの構築 おわりに 終章　原子力災害からの復興とは何だったのか（高木竜輔） はじめに 第１節 原発被災自治体における復興政策とその課題 　1　 原地主義としての帰還政策 　2　 帰還政策と帰還環境整備事業 　3　 原発被災自治体が関与できない復興政策 　4　 「第三の道」と長期避難者生活拠点形成事業 第２節 復興政策と被災者の生活実態 　1　 復興政策に追い詰められる被災者 　2　 コミュニティの喪失 　3　 「第三の道」の陥穽 第３節 原発事故における復興パラダイムの転換へ 　1　 復興パラダイムの転換 　2　 原発事故からの復興と中間集団の役割 第４節 残された課題 　1　 自治体財政の持続可能性 　2　 廃炉事業のゆくえ あとがき 年表 参考文献一覧 索引 執筆者一覧